山陽(yáng)縣王閻鎮(zhèn)地處縣城東南部95公里，是一個(gè)典型的邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)鎮(zhèn)，受自然環(huán)境、區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施多重制約，貧困程度深，全鎮(zhèn)8村1社區(qū)75個(gè)村民小組4241戶(hù)13481人，9個(gè)村（社區(qū)）均為貧困村，其中6個(gè)深度貧困村，建檔立卡貧困戶(hù)1802戶(hù)6611人，貧困發(fā)生率達(dá)49%。
       脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響后，不向命運(yùn)屈服，誓與貧困抗?fàn)幍耐蹰惾嗽阪?zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠勤勞的雙手，歷經(jīng)五年的頑強(qiáng)拼搏，終于擺脫了貧窮落后的舊貌，與全國(guó)人民同步夠格邁入小康社會(huì)，全鎮(zhèn)9個(gè)村（社）如期實(shí)現(xiàn)了脫貧退出，1802戶(hù)6611人貧困人口擺脫貧困。在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，涌現(xiàn)出很多可歌可頌的先進(jìn)典型，而山陽(yáng)縣王閻鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊小平就是眾多典型中平凡的一份子。        說(shuō)起楊小平，無(wú)論是王閻鎮(zhèn)的干部群眾，還是他幫扶的貧困戶(hù)，無(wú)不對(duì)他稱(chēng)贊有加。“工作狂、親力親為、關(guān)心群眾、沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)架子、多面手、能說(shuō)能干能寫(xiě)”可能是評(píng)價(jià)楊小平最多的字眼。他1973年出生，1993年參加工作，曾在山陽(yáng)縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任畜牧干部、民政干部、組織干部，2008年至2019年9月先后任十里鋪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、綜治辦主任、街辦主任，2019年至今任王閻鎮(zhèn)黨委書(shū)記，今年已是他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的第28個(gè)年頭。
       對(duì)農(nóng)村工作的方方面面、門(mén)門(mén)道道他都如數(shù)家珍，他和養(yǎng)殖大戶(hù)探討規(guī)模養(yǎng)豬，和藥農(nóng)交流種藥技術(shù)，和致富能人談經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)校所學(xué)的知識(shí)和基層豐富的任職經(jīng)歷，使他成為一個(gè)“農(nóng)民干部”和一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)村工作多面手。“沒(méi)想到楊書(shū)記竟然還對(duì)養(yǎng)殖這么熟悉，都頂?shù)纳衔疫@個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)員了，不知道的還以為楊書(shū)記也是搞養(yǎng)殖的”。山陽(yáng)縣王閻鎮(zhèn)大坪村養(yǎng)豬大戶(hù)聞孝強(qiáng)笑著回憶起第一次與楊書(shū)記交談的情形。
       不光是對(duì)農(nóng)村的工作熟悉，他更是個(gè)善于學(xué)習(xí)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)工作政策性很強(qiáng)，他便認(rèn)真鉆研政策和上級(jí)下發(fā)的各類(lèi)文件，并在筆記本上認(rèn)真標(biāo)記，因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)了筆記上的內(nèi)容太零散不容易查閱，他就自己動(dòng)手將脫貧攻堅(jiān)及“八個(gè)一批”的政策要點(diǎn)整理出來(lái)，匯總編印成口袋書(shū)發(fā)給鎮(zhèn)村干部，以便隨時(shí)查閱。他曾多次對(duì)“四支隊(duì)伍”進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使“四支隊(duì)伍”成為脫貧攻堅(jiān)的“政策通”和“活字典”，確保鎮(zhèn)村干部在執(zhí)行政策過(guò)程中不縮水、不走樣。
       “楊書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的理解和把握比我這個(gè)業(yè)務(wù)干部還要準(zhǔn)確和熟悉，真的是很慚愧”，王閻鎮(zhèn)一名脫貧辦公室的業(yè)務(wù)干部說(shuō)。        “現(xiàn)在我不僅住進(jìn)了寬敞明亮的房子，還可以在縣城就近務(wù)工，多虧了楊書(shū)記和村委會(huì)幫我解決了大難題。”近日，該鎮(zhèn)口頭坪村村民王瑞來(lái)到鎮(zhèn)上，對(duì)鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊小平再三表示感謝。王瑞是一戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，全家3口人，他常年在上海打工，女兒在外地上高中，家中只有老母親一人。楊小平在遍訪中發(fā)現(xiàn)，張瑞家房屋存在安全隱患，聯(lián)系到其本人，欲對(duì)其進(jìn)行危房改造，但張瑞不愿危改，又不愿安置到本村的移民小區(qū)，想進(jìn)城安置。為解決王瑞的住房問(wèn)題，楊小平多次與王瑞商議協(xié)調(diào)，多處聯(lián)系房源，幫助辦理手續(xù)，最終王瑞通過(guò)享受生態(tài)搬遷政策搬進(jìn)了縣城宏祥小區(qū)。同樣在蠟燭山村，貧困戶(hù)張啟智，非貧困戶(hù)陳世軍、陳緒旺等3戶(hù)群眾也在楊書(shū)記和鎮(zhèn)村干部的協(xié)調(diào)幫助下實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)的搬遷夙愿。
       山陽(yáng)縣王閻鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，“十三五”初期，全鎮(zhèn)群眾居住條件很差，一方水土養(yǎng)活不了一方人的現(xiàn)象在山陽(yáng)縣王閻鎮(zhèn)這個(gè)山溝溝尤為突出，也成了他心中最牽掛和憂(yōu)慮的事。易地扶貧搬遷和危房改造政策是解決群眾住房安全的主要途徑，也是王閻鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)期間最艱巨的任務(wù)。但是由于群眾搬遷、危改的意愿經(jīng)常反復(fù)，在政策落實(shí)上經(jīng)常遇到很多問(wèn)題，他就逐戶(hù)上門(mén)做工作，講政策、想辦法，對(duì)有些情況復(fù)雜的戶(hù)，他總是不厭其煩，甚至上門(mén)10余次，直到讓群眾接受、認(rèn)可、滿(mǎn)意。全鎮(zhèn)“十三五”期間易地扶貧搬遷1008戶(hù)，危房改造246戶(hù)，非貧困戶(hù)住房質(zhì)量提升340戶(hù)，群眾住房安全得到了有力保障。
       楊小平說(shuō)“吃穿不愁已經(jīng)沒(méi)什么問(wèn)題了，住房安全保障是底線(xiàn)中的底線(xiàn)，群眾安全住房有保障，我才能安心，群眾才會(huì)滿(mǎn)意，黨和政府才能放心”。        王閻鎮(zhèn)本地沒(méi)有工業(yè)企業(yè)和加工業(yè)，商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，群眾增收來(lái)源以外出務(wù)工為主。但是僅僅靠務(wù)工，群眾的收入極不穩(wěn)定，如果遇到大病、大災(zāi)或者家庭變故，很可能出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)。脫貧攻堅(jiān)初期，全鎮(zhèn)積極探索響應(yīng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但是有的產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)氣候環(huán)境，有的沒(méi)有市場(chǎng)，還有的由于需要精細(xì)管理而又缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，發(fā)展的油牡丹、杭白菊等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，均以失敗告終。全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)存在種類(lèi)雜、規(guī)模小、管理粗放、效益低下等問(wèn)題。這些是另一個(gè)懸在他心頭的大石頭，如何在實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”后實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收，無(wú)疑是擺在他面前的又一個(gè)難題。
       為了解決這個(gè)難題，他先后走訪了很多群眾，了解群眾的真實(shí)想法，因?yàn)樗劳辽灵L(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)更有發(fā)言權(quán)，隨后又組織全鎮(zhèn)的種養(yǎng)殖大戶(hù)、致富能人、群眾代表、部分鎮(zhèn)人大代表召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，讓群眾出點(diǎn)子。最終確定了以適生性強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊、群眾發(fā)展積極性高的連翹為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成“一鎮(zhèn)一品”的連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來(lái)鎮(zhèn)村積極整合退耕還林土地、坡地、撂荒地，累計(jì)發(fā)展連翹產(chǎn)業(yè)2萬(wàn)畝，為加強(qiáng)日常管護(hù)，他還倡導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)基地成立黨小組，由黨員干部承包認(rèn)領(lǐng)責(zé)任田，定期進(jìn)行觀摩評(píng)比，保證連翹種的了、管的好、效益高。
       “前幾年，我種了20畝連翹，這幾年市場(chǎng)穩(wěn)定，現(xiàn)在每年每畝地凈錢(qián)能掙3000多塊，比我種糧食劃算多了，現(xiàn)在兜里有錢(qián)了，心也寬了”。說(shuō)起連翹，王閻鎮(zhèn)呂家坪村的董榜志臉上露出難掩的歡喜。
       蠟燭山村一名群眾說(shuō)：“前幾年我在外邊打工，現(xiàn)在年齡大了，工地上的活也干不了，這兩年政府號(hào)召栽連翹，我也種了3畝連翹，連翹管理比較簡(jiǎn)單，楊書(shū)記還時(shí)不時(shí)帶技術(shù)員來(lái)連翹地里指導(dǎo)培訓(xùn)，我還能騰出功夫就近干一些零活，我覺(jué)得這連翹栽對(duì)了”。
       連翹是商洛市的市花，每年春，連翹金黃色的花開(kāi)遍王閻鎮(zhèn)的山上山下、溝溝岔岔、房前屋后，一片金黃的花海，不僅是一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，也是群眾增收致富的新希望。        經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的調(diào)解，王閻鎮(zhèn)龍洞川村的一名群眾在息訴罷訪書(shū)上簽了字，并對(duì)鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊小平說(shuō)“我以后再也不上訪了，聽(tīng)你這么一說(shuō)，我全明白了，是我不對(duì)”。原來(lái)龍洞川村2017年拓寬通村公路，占用了其耕地并損壞其3顆核桃樹(shù)，按照當(dāng)時(shí)的賠付標(biāo)準(zhǔn)村委會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了賠償，可眼見(jiàn)這兩年村里搞建設(shè)賠付標(biāo)準(zhǔn)提高了，心理不平衡，多次上訪，成了“遠(yuǎn)近聞名”的纏訪戶(hù)。村上多次上門(mén)做工作無(wú)果，楊小平到任后聽(tīng)說(shuō)了此事，上門(mén)找到當(dāng)事人，在聊家長(zhǎng)里短、說(shuō)脫貧變化、問(wèn)吃住冷暖中講政策法律，談相似的信訪案例，通過(guò)耐心的思想工作終于打開(kāi)了當(dāng)事人的心結(jié)。
       新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾糾紛主體多元、類(lèi)型多樣，調(diào)解難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易衍生各類(lèi)突發(fā)事件。特別是脫貧攻堅(jiān)期間，群眾因貧困戶(hù)評(píng)定、搬遷政策享受等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域信訪問(wèn)題多發(fā)。王閻鎮(zhèn)積極借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)行村級(jí)調(diào)解、包村調(diào)解、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解“三道關(guān)口”，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)持抓矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作“四心”工作法(即：責(zé)任心、愛(ài)心、耐心、決心)，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間分析研判，第一地點(diǎn)調(diào)處化解，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、問(wèn)題不發(fā)酵”，牢牢把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)全鎮(zhèn)無(wú)一例去市赴省進(jìn)京訪。
       楊小平說(shuō)，做好信訪工作能夠架起干群之間的“連心橋”，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，及時(shí)的化解群眾的矛盾糾紛，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧穩(wěn)定，群眾才能相信我們，遇事才會(huì)找我們。        “干部當(dāng)以干為先，干實(shí)事才能有位置”，這是楊小平經(jīng)常講的一句話(huà)，他不僅自己這樣做，更是這樣要求鎮(zhèn)村干部的。
       初到王閻鎮(zhèn)任職，楊小平發(fā)現(xiàn)基層工作頭緒多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、時(shí)間緊，一些鎮(zhèn)村干部思路不清，不講工作方法，工作效率低，工作推進(jìn)緩慢，為了解決這些問(wèn)題，他在全鎮(zhèn)推行以明任務(wù)、明責(zé)任、明標(biāo)準(zhǔn)、明時(shí)限、明獎(jiǎng)懲“五個(gè)明確”為重點(diǎn)的周任務(wù)清單制度，每周末他都會(huì)梳理下周工作的重點(diǎn)任務(wù)，按照輕重緩急，自己動(dòng)手制定周任務(wù)清單，根據(jù)任務(wù)確定責(zé)任干部，并統(tǒng)籌調(diào)配干部力量，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、獎(jiǎng)罰措施，以清單式推進(jìn)的制度機(jī)制有效解決了干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、什么時(shí)候干完、干不完怎么辦的問(wèn)題。推行周任務(wù)清單制度近兩年來(lái)，王閻鎮(zhèn)各項(xiàng)工作均有了很大起色，干部作風(fēng)有了極大轉(zhuǎn)變，受到縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的充分肯定。
       雙河村支部書(shū)記嚴(yán)忠根說(shuō)：“以前干工作，總是把握不住重點(diǎn)，干什么、怎么干腦子里也沒(méi)有個(gè)思路，現(xiàn)在每周都會(huì)根據(jù)清單列出村上的工作計(jì)劃，感覺(jué)工作也輕松多了”。
       楊小平還特別注重總結(jié)，每遇到問(wèn)題，他不光是從解決具體問(wèn)題本身思考，更多的是從問(wèn)題的根源考量，在解決問(wèn)題中研究制定針對(duì)性的制度機(jī)制，這也是他在基層工作幾十年形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
       脫貧攻堅(jiān)期間，全鎮(zhèn)實(shí)施了水、電、路等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，但是由于日常管護(hù)不善，導(dǎo)致一些村民小組和移民搬遷安置點(diǎn)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)缺水、斷電，通村、通組路無(wú)人保潔的問(wèn)題，扶貧資產(chǎn)沒(méi)有真正發(fā)揮作用。為了從根源上解決這些問(wèn)題，楊小平著手制定鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定監(jiān)管、定考評(píng)的“五定”機(jī)制，對(duì)生態(tài)保潔員等公益性崗位進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，嚴(yán)格管理，以常態(tài)化制度機(jī)制解決了扶貧資產(chǎn)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的難題。        楊小平勤政務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)細(xì)致，注重親力親為，率先垂范。在王閻任職近兩年來(lái)，他走遍了所有的村、組和所有的貧困戶(hù)，帶領(lǐng)班子成員逐村逐組逐戶(hù)開(kāi)展遍訪活動(dòng)，在幾次遍訪后，他發(fā)現(xiàn)部分群眾雖然“一收入兩不愁三保障”和安全飲水的硬指標(biāo)都到位了，但是生活品質(zhì)不高，一些群眾雖然搬遷了，但衣柜、床、電視這些基礎(chǔ)的生活必須品還比較簡(jiǎn)陋。由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，解決群眾生活必須品需要一大批資金。為此他積極籌劃，采取干部捐一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、政府經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)的辦法，并帶頭捐款，籌措資金，同時(shí)他還聯(lián)系到王閻籍在外創(chuàng)業(yè)的成功人士慷慨解囊。在他的積極努力下，共籌措資金200多萬(wàn)元，購(gòu)置了衣柜200個(gè)，席夢(mèng)思床65張、櫥柜100個(gè)、電視機(jī)57臺(tái)、四件套200套送到群眾家里。同時(shí)對(duì)43戶(hù)石板房進(jìn)行了改造，硬化23戶(hù)群眾室內(nèi)地面2760㎡，大大改善了群眾的居住條件。
       天橋社區(qū)一位老人逢人就說(shuō)：“以前我家用著一臺(tái)14英寸的黑白電視機(jī)，只有一個(gè)臺(tái)，信號(hào)也不好?，F(xiàn)在好了，楊書(shū)記給我送來(lái)了32寸的彩色液晶電視機(jī)，還幫我們把有線(xiàn)電視也裝上了，每天下地回來(lái)一家人看看新聞美得很”。諸如此類(lèi)的事情還有很多……
       為百姓辦實(shí)事、謀好事，得到的不僅是群眾的好口碑，也是組織的肯定和認(rèn)可。近年來(lái)，楊小平多次被市、縣評(píng)為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、移民（脫貧）搬遷工作先進(jìn)個(gè)人、農(nóng)村工作先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。2021年6月，被陜西省委、省政府授予“脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
       風(fēng)正濟(jì)時(shí)，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)，還須揚(yáng)鞭策馬。楊小平說(shuō)：“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然繁重，唯有真抓實(shí)干、埋頭苦干，答好追趕超越的時(shí)代答卷，才無(wú)愧于黨和人民。