政府工作報告提出，為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元。“超長期”體現(xiàn)在期限。一般認為，超長期債券的發(fā)行期限在10年以上。 “特別”體現(xiàn)在用途。特別國債是用于特殊用途、支持特定項目而發(fā)行的國債，資金需要?？顚Ｓ谩?jù)介紹，超長期特別國債將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領域建設。超長期特別國債的推出意味著什么？

意味著我國高質(zhì)量發(fā)展根基將更加夯實。向社會釋放出積極財政政策加力提效的明確信號，有利于提振各方預期，擴大總需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。更重要的是，資金專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，將為我國更長時期發(fā)展夯實更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的根基。

2021根據(jù)媒體的報道和央行官網(wǎng)的消息，央行宣布要全面降準0.5%，實際釋放長期資金1.2萬億；2022年央行3.98萬億信貸投放，主要投放在基礎的設施建設、先進的制造業(yè)、普惠金融業(yè)等；等等國家為了經(jīng)濟發(fā)展，陸續(xù)采取了許多的積極措施，一般民間習慣上叫“放水”，這個問題一直有人疑惑，好像一直在放水，為啥沒放到我頭上？意思就是我咋好像沒有得到更多多錢？我們今天來探討下，宏觀政策的調(diào)控和個人收入之間的關系。

我用這么一個例子，各位看官如果覺得不合適也請諒解，畢竟在下尚還才疏學淺。我們每一個人都是勞動者，守著麥田努力耕耘過日子，個人能力和機遇導致分工不同，勞作一陣子（工作時間）收獲果實（工資 利潤或者獎勵）。天景好的時候，正常的工作豐收年景，每個人不但按勞分配拿到自己所得，還有額外的獎勵（結(jié)構(gòu)性的主要工作之外的收入），于是大家覺得日子挺好的，不但夠吃（花）還有盈余（存款理財 ），還去交換其他物品（購物 理財 投資滿足其他需求）。

可是天地宇宙，陰晴圓缺，年景不好了大家還是一如既往的勞動甚至更急的付出，可是收獲少了，收獲少了僅夠吃喝沒有余力去交換，心理上落差大更加覺得啥都短缺了，進而影響到了心理，基本的吃喝之外的交換不做（消費停止了），一個低預期的緊張的循環(huán)形成了，勞動者們的謹慎導致大田地也沒有過去那樣的產(chǎn)量了。于是國家出手了，不是消極的等待雨水，而是積極的出手灌溉田地，希望的是增加產(chǎn)量，產(chǎn)量增加后老百姓的收獲就多了，信心就足了了，信心租了交換市場就活躍了。

首先國家放水的錢，都是通過銀行放，最后都得還回去。這一點太多人不理解，既然是貸款，這就有了第二個問題。大家不知道去銀行貸過款沒？有過房貸吧，就應該知道，你去銀行借錢，就需要抵押物，你貸款買房，也是把你的房子抵押給了銀行，而且是要還利息的。國家每次放水，本質(zhì)就是允許銀行可以往外借更多的錢了（經(jīng)常說的降準，就是擴大可貸額度），或者說給了銀行一個額度，比如一萬億，讓銀行給貸出去。并不是政府開了印鈔機，印錢給大家花。

貸款額度有了，誰來貸呢？抵押物特別多，比如有個很貴的房子，有個估值很高的公司，有片地，或者有股票什么的。你把這些抵押給銀行，將來還不上，銀行就拿你的這些資產(chǎn)去拍賣。阿里法拍上的東西，絕大部分都是這樣來的。你貸出來錢之后，是有利息的，得去賺更多，不然你一頓胡吃海塞，等到還錢的時候還不上就麻煩了，這也是為啥銀行一定要有抵押物。

有實力的人（有很多房子等抵押物），大公司，國企，反正是資本越雄厚越好，銀行不怕還不上。這些資本雄厚的個人或者公司一方面有資產(chǎn)可以去貸款，另一方面貸到款，可以去更容易盈利，大概率人家能順利還回去。國家的意思是，公司和有錢人有了錢，就可以去投資，比如投資建廠，或者擴大再生產(chǎn)，雇傭更多的工人，社會失業(yè)率也就壓下來了。人們找到工作有錢之后，就可以去消費，比如去樓下館子里改善下生活，帶小孩去游樂園，或者去多買幾件衣服，還可以買個電視，這樣飯店、游樂園、商場、電視這些商家都有了收入，經(jīng)濟就活起來了。

正常邏輯，這些有錢人和老板通過擴大再生產(chǎn)賺到了錢，連本帶利給銀行還回去。銀行賺到了利息，普通人有了工作，周邊皆大歡喜。這也是為啥國家認為放水能救經(jīng)濟的基礎思路。

聊到這里，大家應該理解了，銀行放水，能不能接得住，主要看自己是哪個生態(tài)位。如果大家留意下，就能發(fā)現(xiàn)今年突然那么多銀行信貸機構(gòu)打電話給貸款，額度高，而且利率還低，但是你不一定敢貸。為啥不敢貸呢？首先普通人沒有資產(chǎn)做抵押，貸不出來款；其次你就算貸到款，也沒有辦法讓錢增值，錢不增值，你連利息都還不上，你也就不會去貸，放的水流不到你身上；

最后只能是去富人那里。民間諺語云：“錢流向不缺錢的，愛流向不缺愛的，苦留給最能吃苦的。” 很明顯，一些富人之所以富，能接到國家的放水只是一個因素，更重要的是他們會使用這些貸款。比如會經(jīng)營，大家經(jīng)?？吹揭粭l街上并排好幾個飯店，只有一家排隊的人特別多，其他的門可羅雀。也可能是信息差，比如人家知道早點買房，或者打聽到最近股市要炒作哪個題材（很多人破產(chǎn)也是這個原因）。

或者什么東西緊俏，迅速去做那個行業(yè)，但是其他人卻不知道。比如朋友圈有一個貨，從疫情一開始倒騰口罩，后來弄防護服，再后來搞盒飯，風生水起。對于大部分人來說，既不知道折騰這些事，也不知道該通過什么渠道賣出去，給再多的貸款也沒用。

我國是個生產(chǎn)國，國家希望借錢給企業(yè)們?nèi)ドa(chǎn)，只要擴大了生產(chǎn)，就擴大了工作崗位。同時以工代賑，比如去修一條公路，給項目建設鏈條上的所有大小魚一口食物。

不過我現(xiàn)在的整體感受是，企業(yè)主們好像也不太愿意借錢，因為追加產(chǎn)能也不大能賣得出去，如果這個時候貸款擴產(chǎn)能，弄不好也成老賴了。并沒有開玩笑，我國司法失信人已經(jīng)過千萬了，這是個很可怕的數(shù)字。如果大家覺得不一定能還上的時候，理性的選擇就是不去借，這就是心理預期很差，自信心不足。

聊到這里不知道大家感覺清楚了嗎，富人和大企業(yè)往往是有門路或者賺錢套路的，疊加放水資源后，很容易更加富，普通人嘛，其實也有機會接到水，可是就算貸到款，也沒啥好門路去增值，只好選擇忽略。

關于未來，也只能是保持樂觀，但是做好長期斗爭的準備。現(xiàn)在任何對未來的預測，幾乎都是不負責任的，因為影響因素太多了，誰也說不準，必須得留足資金作為緩沖。每個人都知道大家消費才能促經(jīng)濟，但是每個人都自發(fā)地覺得應該保守一些。其實想想，對于普通人來說，銀行放出來的水接不到就接不到吧，總比欠債強。

但是相信既然是周期，它能下行就能上升，普通人要做的就是調(diào)整心態(tài)，更加的努力奮斗，合理消費，不鋪張浪費，保持積極陽光的心態(tài)和客觀的精神，迎接經(jīng)濟上行的好日子的到來。

（作者池萬隆 九三學社陜西省委經(jīng)濟委員會委員、陜西中創(chuàng)通達經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任；長期從事非公經(jīng)濟研究，智庫咨詢工作）